國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)部分省份的政策概況
2012/12/20 17:46:19
以下是國內(nèi)光伏主要省份近年來頒布的部分政策,其中包含:江蘇、上海、海南、浙江、山東、廣東、江西、青海、陜西、寧夏、湖南。
1.江蘇省
江蘇新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,規(guī)模不斷壯大,技術(shù)創(chuàng)新水平大幅提升。2008年實現(xiàn)產(chǎn)值近900億元;江蘇更是以擁有光伏企業(yè)70余家、配套企業(yè)近500家,產(chǎn)能約占全國的70%,而凸顯強勢。2009年江蘇省頒布了許多鼓勵政策,下面都有介紹。
江蘇省09年6月19日發(fā)布了《江蘇省光伏發(fā)電推進意見》,《意見》對江蘇省下一步的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了明確的思路和新的目標。通過三年努力,力爭在全省建成光伏并網(wǎng)發(fā)電裝機容量400MW。到2011年,全省電池及組件產(chǎn)能要達到10000MW左右,光伏產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達3500億元?!兑庖姟芬?guī)定了“屋頂并網(wǎng)發(fā)電工程”、“建筑一體化并網(wǎng)發(fā)電工程”和“地面并網(wǎng)電站工程”三大類工程是今后江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點,并做出到2011年這三類工程將分別達到260MW、10MW、130MW的應用規(guī)模。
這也是江蘇首次宣布對光伏發(fā)電實施固定電價政策,具體依據(jù)江蘇省物價局核定的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價目標,確定分年度補貼額度。2009、2010和2011年地面并網(wǎng)電站目標電價(含稅)分別為2.15元/千瓦時、1.7元/千瓦時和1.4元/千瓦時。據(jù)介紹,固定電價在海外已成為政府補貼光伏發(fā)電的一個主流政策,因最早在德國推行,也被稱為“德國模式”。江蘇由此也成為中國在固定電價補貼政策方面的“吃螃蟹者”。
09年7月初江蘇省無錫市發(fā)布了《關于加快推進光伏發(fā)電應用的實施意見(征求意見稿)》,其中提到,無錫將實施的光伏屋頂發(fā)電工程,太陽能屋頂將有望達到百萬平米,至2011年,將建成屋頂并網(wǎng)發(fā)電工程80兆瓦。同時,無錫還將把屋頂和建筑一體化光伏電站建設,作為建筑節(jié)能的重要內(nèi)容,考慮納入到城市規(guī)劃和重點地區(qū)城市設計。據(jù)初步測算,目前全市擁有各類建筑屋頂面積約8650萬平方米,按照20%用于光伏發(fā)電,預計可用于光伏發(fā)電的屋頂面積約685萬平方米、居住建筑屋頂面積約815萬平方米。太陽能光電應用已成為無錫新能源推廣應用的主要方向。
09年7月底,《揚州市新能源新光源雙千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正式出臺。根據(jù)《規(guī)劃》,至2012年,全市新能源、新光源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達1300億元以上,爭取再用3年左右的時間達到2000億元左右,成為拉動全市經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)之一。
09年12月份江蘇省淮安市頒布《淮安市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策實施辦法》。實施辦法主要內(nèi)容有:建立總規(guī)模3000萬元扶持太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金(由市財政分兩年到位,可以跨年度結(jié)轉(zhuǎn)使用。在光伏產(chǎn)業(yè)形成財政貢獻后,每年從全市光伏企業(yè)產(chǎn)業(yè)稅收的地方留成部分中,集中50%的資金轉(zhuǎn)入專項基金)、實行重大項目貸款貼息、實行電費優(yōu)惠、實行土地優(yōu)惠、鼓勵引進高級技術(shù)人才、鼓勵發(fā)展太陽能發(fā)電、加大太陽能光伏產(chǎn)業(yè)示范縣(區(qū))的獎勵、落實稅費優(yōu)惠政策、建立風險投資機、優(yōu)化服務環(huán)境等。
2.上海市
5月30日,上海市經(jīng)濟信息化委頒發(fā)《上海推進新能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化行動方案(2009-2012年)》,方案明確指出,上海將先行聚焦啟動核電、風電、IGCC、新能源汽車、太陽能等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重點,推動新能源產(chǎn)業(yè)成為支撐上海新一輪發(fā)展的重要“綠色”引擎。在《行動方案》中提出,上海新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將以油電混合動力汽車和高性能純電動汽車為主攻方向,以電池、電機、電控等關鍵零部件為突破口,同步支持燃料電池汽車降低成本、提高性能。根據(jù)《行動方案》,到2012年,混合動力汽車弱混、中混、強混全系列實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,充電式混合動力轎車、純電動轎車批量上市;純電動商用車形成公交客車、中型客車、環(huán)衛(wèi)車、工程車等產(chǎn)品細分序列。到2012年,新能源汽車產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到900億元,汽車零部件產(chǎn)值達到100億元,整車產(chǎn)值達到200億元左右?!缎袆臃桨浮愤€在政策扶持等方面作了明確規(guī)定:要求政府逐年提高采購比例,爭取2012年政府和公共機構(gòu)新能源汽車新購比例占30%以上,新能源公交客車新購比例占30%以上;鼓勵和支持出租、電力、環(huán)衛(wèi)、郵政等公共服務行業(yè)應用新能源汽車,爭取2012年形成3000輛左右新能源汽車的應用規(guī)模?!缎袆臃桨浮分型嘎?,將鼓勵全社會積極投資太陽能發(fā)電項目,推動崇明生態(tài)島建設以及“平改坡”等方面的太陽能發(fā)點應用,特別是對到上海投資設廠的企業(yè)在其建筑物上建設太陽能發(fā)電項目給予補貼。
11月上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委市經(jīng)濟信息化委制訂的《關于促進上海新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》,根據(jù)《上海市企業(yè)自主創(chuàng)新專項資金管理辦法》,對經(jīng)認定的首臺(套)風力發(fā)電、核電、IGCC、薄膜太陽能電池和智能電網(wǎng)等關鍵裝備,給予資金支持。對個別特重大項目,經(jīng)市政府批準后,補貼標準可不受最高補貼金額的限制。
3.海南省
2009年4月發(fā)布《海南省建設廳關于組織申報太陽能光電建筑應用財政補助資金項目的通知》規(guī)定申請?zhí)柲芄怆娊ㄖ秘斦a助資金,其應用的太陽能光電產(chǎn)品發(fā)電效率應達到先進水平,優(yōu)先支持學校、醫(yī)院、政府機關等公共建筑應用光電項目。此外,該通知還規(guī)定,2009年海南省該項補助標準原則上定為20元/Wp,具體標準將根據(jù)與建筑結(jié)合程度、光電產(chǎn)品技術(shù)先進程度等因素分類確定。以后年度補助標準將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況予以調(diào)整。
4.浙江省
09年5月份,浙江省政府發(fā)布《關于加快光伏等新能源推廣應用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,力爭到2012年,全省新能源發(fā)電裝機容量達350兆瓦,其中光伏發(fā)電50兆瓦,實現(xiàn)光伏等新能源消費量占全省能源消費總量的1%以上。意見提出,將用三年左右的時間,實施百萬屋頂發(fā)電計劃、百萬平方米太陽能熱水器計劃、百條道路太陽能照明計劃等“六個一百加一個基地”計劃,使得應用光伏發(fā)電的公共建筑、企業(yè)廠房、住宅小區(qū)等屋頂面積達100萬平方米,在全省范圍內(nèi)建設100條太陽能照明示范道路。同時,建設1至2個集太陽能、風能、潮汐能、地源(水源)能和生物質(zhì)能等綜合性新能源應用示范基地,使之發(fā)揮新能源示范、科研和教育作用。
浙江省杭州市政府決定實施“陽光屋頂示范工程”,充分利用公共建筑等實現(xiàn)光伏發(fā)電的推廣應用,所發(fā)電量將全部并網(wǎng)收購,市政府還將給予補貼。根據(jù)杭州市的規(guī)劃,今年至2013年全市實施陽光屋頂70萬平方米(即安裝太陽能電池板總面積達到70萬平方米),累計裝機容量70兆瓦。其中,今年實施10兆瓦,2010年至2013年每年實施15兆瓦。據(jù)了解,杭州市的“陽光屋頂示范工程”實施范圍涉及省、市重大建設工程,政府投資項目,大型賓館、商場、工業(yè)廠房建設項目,高檔低層住宅建設項目。市級重點示范區(qū)域包括各大經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及錢江世紀城、蕭山國際機場等。10月初杭州市政府表示,“陽光屋頂示范工程”計劃項目的建設單位可申請示范補貼,市政府每年安排3000萬元的專項資金,各區(qū)財政按項目所在地的口徑以1:1的比例配套。而且企業(yè)在光伏發(fā)電上網(wǎng)收益對地方財政所作出的貢獻,將以項目資助形式給予支持。
11月底,由浙江省發(fā)改委、浙江省物價局和浙江省電力工業(yè)局20日聯(lián)合印發(fā)的《關于我省太陽能光伏發(fā)電示范項目扶持政策的意見》中,對列入光伏發(fā)電的示范項目,省級采取0.7元/千瓦時補貼的標準,同時要求項目所在地政府通過配套政策對項目進行扶持。享受政策扶持的示范項目,必須具備已被列入國家資金支持、按國家和省規(guī)定的基本建設程序?qū)徟蚝藴省⒉捎米钚录夹g(shù)和競爭優(yōu)勢的光伏產(chǎn)品和組件,以及裝機容量不小于200千瓦等多項條件。到2012年,浙江省政策扶持光伏發(fā)電項目總裝機目標為50兆瓦。
政策點評:目前,浙江省光伏發(fā)電的平均投資成本大約為2.8元/千瓦時,享受過國家層面的政策補助后,投資成本大約降至1.85元/千瓦時左右。如果以今年的燃煤脫硫機組標桿電價0.46元/千瓦時為標準,那么上網(wǎng)電價結(jié)算標準則為1.16元/千瓦時。兩者相減之后的0.69元,是需要項目所在地政府、企業(yè)以及業(yè)主三方共同承擔的。
據(jù)悉浙江省杭州市將制定《杭州市太陽能屋頂實施五年計劃》,按照“試點先行、科技支撐、總結(jié)推廣、規(guī)范保障、政策扶持”的原則邊試點、邊探索、邊實施。目標:2009年-2010年計劃實施25000平方米建筑;2011年-2013年視試點情況逐年遞增。
5.山東省
山東省2009年上半年發(fā)布了《加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》,其目標是通過重點發(fā)展太陽能、風能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能等五大新能源產(chǎn)業(yè),到2011年,使3成以上的城市建筑普及應用新能源,新能源消費占比提高到3%。屆時,太陽能熱發(fā)電裝機達到20兆瓦,光伏電池組件產(chǎn)量達500兆瓦,光伏產(chǎn)業(yè)銷售收入達350億元。
09年12月《山東省人民政府關于加快我省新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。其中規(guī)定積極發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。在光伏制造方面,重點支持5家企業(yè),積極鼓勵研發(fā)薄膜太陽能電池成套關鍵技術(shù)和關鍵設備,重點發(fā)展轉(zhuǎn)化率高、抗衰減、成本低的晶硅太陽能電池、非晶硅薄膜太陽能電池和配套太陽能電池組件及光伏發(fā)電控制系統(tǒng),大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的高端產(chǎn)品,嚴格限制高耗能晶硅材料項目建設,把我省建設成為國家重要的光伏產(chǎn)業(yè)基地。到2012年,全省光伏晶硅電池及非晶硅薄膜太陽能電池的產(chǎn)量達到500兆瓦以上。在應用方面,支持并網(wǎng)太陽能光伏電站和光伏與LED結(jié)合的公共照明示范工程建設。太陽能光伏電站重點支持裝機容量300千瓦以上,在居住建筑、政府辦公建筑和大型公共建筑上采用太陽能屋頂、光伏幕墻等方式,與建筑工程進行同步設計、施工的太陽能光伏建筑一體化項目。3年建成30個太陽能光伏建筑一體化項目,容量30兆瓦以上;實施地面光伏電站示范工程,建設1-2個兆瓦級地面光伏電站。在公共照明方面實施“百萬盞照明”工程,重點支持和組織實施60個光伏與LED結(jié)合的照明示范項目,以此推動光伏與LED結(jié)合照明技術(shù)在城市道路、廣場、城市小區(qū)和新農(nóng)村社區(qū)等公共照明領域里的應用,3年全省推廣LED燈100萬盞,容量5萬千瓦。
09年7月份濟南公布《濟南市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009—2011年)》,到2011年,濟南市將打造三大太陽能特色產(chǎn)業(yè)基地。其中,濟南東部太陽能研發(fā)生產(chǎn)基地,重點在太陽能光伏發(fā)電、光熱利用及相關配套產(chǎn)品領域進行研發(fā),形成集產(chǎn)學研于一體的太陽能產(chǎn)業(yè)集群。商河太陽能光熱、光電產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地,重點發(fā)展太陽能集熱器、硅片、電池片、光伏發(fā)電等產(chǎn)品;跟蹤國際前沿技術(shù),重點研發(fā)太陽能產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。
6.廣東省
廣東省深圳市政府9月初決定,未來7年內(nèi),深圳市每年將投入5億元專項資金扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,承擔新能源研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目建設的機構(gòu)最高可獲1500萬元配套資助。據(jù)介紹,未來幾年,深圳市將重點培育包括太陽能、核能、新能源汽車、儲能、生物質(zhì)能、風電及核電配套等六大類新能源產(chǎn)業(yè)。深圳市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金將重點支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、實驗室建設、產(chǎn)品應用、項目補助、人才培養(yǎng)、宣傳推廣等。按照規(guī)定,企業(yè)、高校和科研機構(gòu)承擔*********、省級新能源項目研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目建設任務的,專項資金將給予最高1500萬元的配套資助;在深圳開展博士后工作的新能源領域工作站或流動站一次性給予50萬元資助,創(chuàng)新基地一次性給予20萬元資助,對博士后人員給予生活補助;對于開設新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關專業(yè)的院校,給予最高1000萬元的資助,專項用于相關教學設備和實訓基地建設等。
按照規(guī)劃,到2015年,新能源產(chǎn)業(yè)將成為深圳市新興支柱產(chǎn)業(yè),年產(chǎn)業(yè)總值將達到2500億元以上。2008年,深圳市新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約300億元,其中新能源開發(fā)利用產(chǎn)值140多億元,新能源服務產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值50多億元。
7.江西省
江西省南昌市出臺了《南昌市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》,《綱要》規(guī)劃期為2009年-2013年,力爭把光伏產(chǎn)業(yè)打造成千億產(chǎn)業(yè)。
11月份,國家財政部下達江西省2009年太陽能屋頂示范項目補助資金7609萬元,用于補助江西省5個太陽能屋頂項目(總裝機容量7438.24千瓦)。
8.青海省
近年來,青海省委、省政府高度重視和積極培育太陽能產(chǎn)業(yè),將其作為發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、保護生態(tài)新的著眼點。青海省是全國太陽能資源最為豐富的省區(qū)之一,全年平均日照2500小時到3650小時,具有其他省份無法比擬的資源優(yōu)勢。目前,在青海省委、省政府大力實施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的影響和帶動下,亞洲硅業(yè)(青海)有限公司、黃河上游水電開發(fā)公司、青海華硅能源有限公司成功落戶西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)東川工業(yè)園區(qū),標志著青海省以太陽能硅材料為主的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)體系正在形成;以青海尚德尼瑪為首的6家太陽能電池組件封裝企業(yè)已形成一定的生產(chǎn)能力;省內(nèi)有太陽能戶用電源生產(chǎn)企業(yè)20余家,直銷、經(jīng)銷、代銷網(wǎng)點達200家以上,個別產(chǎn)品已經(jīng)走出國門,遠銷菲律賓和吉爾吉斯斯坦等國家。
10月初,《青海省太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應用規(guī)劃》開始實施。規(guī)劃提出,預計到2010年,累計總投資約155億元,建設多晶硅提純、單晶硅拉制、多晶硅鑄錠、晶硅切片、太陽能電池、組件封裝、光伏技術(shù)系統(tǒng)應用的完整光伏產(chǎn)業(yè)鏈,帶動下游的相關產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。力爭在2015年,使太陽能產(chǎn)業(yè)逐步成為青海省繼電力、石油天然氣、鹽湖化工、有色金屬這四大支柱產(chǎn)業(yè)之后的第五大支柱產(chǎn)業(yè)。實施太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展13項重大項目,爭取到2015年底,太陽能產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年銷售收入860億元。光伏發(fā)電容量在2010年、2020年分別達到20兆瓦和2000兆瓦。
9.陜西省
陜西省工業(yè)和信息化廳今年6月份出臺了《陜西太陽能光伏和半導體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃》?!兑?guī)劃》明確提出,陜西省到2012年要建設西安、咸陽、渭南、商洛和榆林五個光伏產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),建設西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地兩個半導體照明產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。屆時,陜西省光伏產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)產(chǎn)值2280億元,進入全國光伏產(chǎn)業(yè)第一梯隊,半導體照明產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到557億元,培育過百億企業(yè)5-6家,過50億企業(yè)4-5家。到2015年,這兩大產(chǎn)業(yè)總規(guī)模預計將達到4200億元以上。
12月10日,西安經(jīng)開區(qū)在以西安被列入科技部“十城萬盞”半導體照明試點城市為契機,未來5年,經(jīng)開區(qū)及出口加工區(qū)的新建園區(qū)內(nèi),將全部推行至少30兆瓦太陽能組件并網(wǎng)發(fā)電示范項目,首推采用LED和太陽能光伏產(chǎn)品,并拿出專項扶持補貼資金1000萬元。對于可達到“2012年1元1度”光伏發(fā)電成本的1000兆瓦以上的太陽能電池項目,經(jīng)開區(qū)將給予項目建設和技術(shù)改造貼息,并已出臺具有行業(yè)競爭力的光伏與半導體產(chǎn)業(yè)扶持政策。在短時間內(nèi),西安經(jīng)開區(qū)將被打造成為在全國范圍內(nèi)具有影響力的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)集群聚集地。
10.寧夏省
寧夏地區(qū)是中國太陽能資源最豐富的地區(qū)之一,在開發(fā)利用太陽能方面有著得天獨厚的優(yōu)越條件:地勢海拔高、陰雨天氣少、日照時間長、輻射強度高、大氣透明度好,年平均日照時間2800-3300小時,全年太陽能輻射總量在5852-8400MJ/m2,年太陽總輻射量全年日照百分率高達68%。寧夏省規(guī)劃,到2010年、2015年、2020年,風電總裝機分別達到100萬千瓦、300萬千瓦、500萬千瓦以上,建成太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電項目分別為10萬千瓦、60萬千瓦、200萬千瓦;新能源發(fā)電占全區(qū)電力總裝機容量的比重分別達到7%、14%、18%。
11.湖南省
湖南省政府今年頒發(fā)了《湖南省電子信息產(chǎn)業(yè)振興實施規(guī)劃(2009—2011年)》,根據(jù)規(guī)劃,湖南省將重點發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè),實施1000MW晶體硅太陽能光伏垂直一體化產(chǎn)業(yè)鏈行動計劃。按照1000MW晶體硅太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標,以具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新一代太陽能光伏產(chǎn)業(yè)制造裝備技術(shù)為核心,重點組織實施一批集群項目,打造行業(yè)龍頭企業(yè),推動太陽能光伏電池片及組件產(chǎn)業(yè)化,構(gòu)建完整的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈。到2011年,光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入達到400億元,成為產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長點。
主要建設內(nèi)容:
(1)完善新一代太陽能電池和材料設備制造技術(shù),提升設備制造核心能力,形成太陽能電池和材料生產(chǎn)成套生產(chǎn)設備供給能力。
(2)突破硅材料制備技術(shù)瓶頸。進一步完善大生產(chǎn)工藝技術(shù),形成3000噸硅材料的生產(chǎn)能力。
(3)建設1000MW太陽能單晶硅拉制、多晶硅鑄錠、硅片切割生產(chǎn)線。
(4)建設1000MW高效、低成本太陽能電池片及組件生產(chǎn)線。
(5)推進太陽能照明、發(fā)電系統(tǒng)等應用產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。
(6)積極推動薄膜太陽能電池產(chǎn)業(yè)化。
(7)建設10萬KW太陽能發(fā)電站示范工程。
(8)推進太陽能光伏產(chǎn)品配套元器件重點項目建設。
(9)完成高亮度LED(外延片生長、芯片制備、封裝及應用)項目產(chǎn)業(yè)化。
1.江蘇省
江蘇新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,規(guī)模不斷壯大,技術(shù)創(chuàng)新水平大幅提升。2008年實現(xiàn)產(chǎn)值近900億元;江蘇更是以擁有光伏企業(yè)70余家、配套企業(yè)近500家,產(chǎn)能約占全國的70%,而凸顯強勢。2009年江蘇省頒布了許多鼓勵政策,下面都有介紹。
江蘇省09年6月19日發(fā)布了《江蘇省光伏發(fā)電推進意見》,《意見》對江蘇省下一步的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了明確的思路和新的目標。通過三年努力,力爭在全省建成光伏并網(wǎng)發(fā)電裝機容量400MW。到2011年,全省電池及組件產(chǎn)能要達到10000MW左右,光伏產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達3500億元?!兑庖姟芬?guī)定了“屋頂并網(wǎng)發(fā)電工程”、“建筑一體化并網(wǎng)發(fā)電工程”和“地面并網(wǎng)電站工程”三大類工程是今后江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點,并做出到2011年這三類工程將分別達到260MW、10MW、130MW的應用規(guī)模。
這也是江蘇首次宣布對光伏發(fā)電實施固定電價政策,具體依據(jù)江蘇省物價局核定的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價目標,確定分年度補貼額度。2009、2010和2011年地面并網(wǎng)電站目標電價(含稅)分別為2.15元/千瓦時、1.7元/千瓦時和1.4元/千瓦時。據(jù)介紹,固定電價在海外已成為政府補貼光伏發(fā)電的一個主流政策,因最早在德國推行,也被稱為“德國模式”。江蘇由此也成為中國在固定電價補貼政策方面的“吃螃蟹者”。
09年7月初江蘇省無錫市發(fā)布了《關于加快推進光伏發(fā)電應用的實施意見(征求意見稿)》,其中提到,無錫將實施的光伏屋頂發(fā)電工程,太陽能屋頂將有望達到百萬平米,至2011年,將建成屋頂并網(wǎng)發(fā)電工程80兆瓦。同時,無錫還將把屋頂和建筑一體化光伏電站建設,作為建筑節(jié)能的重要內(nèi)容,考慮納入到城市規(guī)劃和重點地區(qū)城市設計。據(jù)初步測算,目前全市擁有各類建筑屋頂面積約8650萬平方米,按照20%用于光伏發(fā)電,預計可用于光伏發(fā)電的屋頂面積約685萬平方米、居住建筑屋頂面積約815萬平方米。太陽能光電應用已成為無錫新能源推廣應用的主要方向。
09年7月底,《揚州市新能源新光源雙千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正式出臺。根據(jù)《規(guī)劃》,至2012年,全市新能源、新光源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達1300億元以上,爭取再用3年左右的時間達到2000億元左右,成為拉動全市經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)之一。
09年12月份江蘇省淮安市頒布《淮安市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策實施辦法》。實施辦法主要內(nèi)容有:建立總規(guī)模3000萬元扶持太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金(由市財政分兩年到位,可以跨年度結(jié)轉(zhuǎn)使用。在光伏產(chǎn)業(yè)形成財政貢獻后,每年從全市光伏企業(yè)產(chǎn)業(yè)稅收的地方留成部分中,集中50%的資金轉(zhuǎn)入專項基金)、實行重大項目貸款貼息、實行電費優(yōu)惠、實行土地優(yōu)惠、鼓勵引進高級技術(shù)人才、鼓勵發(fā)展太陽能發(fā)電、加大太陽能光伏產(chǎn)業(yè)示范縣(區(qū))的獎勵、落實稅費優(yōu)惠政策、建立風險投資機、優(yōu)化服務環(huán)境等。
2.上海市
5月30日,上海市經(jīng)濟信息化委頒發(fā)《上海推進新能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化行動方案(2009-2012年)》,方案明確指出,上海將先行聚焦啟動核電、風電、IGCC、新能源汽車、太陽能等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重點,推動新能源產(chǎn)業(yè)成為支撐上海新一輪發(fā)展的重要“綠色”引擎。在《行動方案》中提出,上海新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將以油電混合動力汽車和高性能純電動汽車為主攻方向,以電池、電機、電控等關鍵零部件為突破口,同步支持燃料電池汽車降低成本、提高性能。根據(jù)《行動方案》,到2012年,混合動力汽車弱混、中混、強混全系列實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,充電式混合動力轎車、純電動轎車批量上市;純電動商用車形成公交客車、中型客車、環(huán)衛(wèi)車、工程車等產(chǎn)品細分序列。到2012年,新能源汽車產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到900億元,汽車零部件產(chǎn)值達到100億元,整車產(chǎn)值達到200億元左右?!缎袆臃桨浮愤€在政策扶持等方面作了明確規(guī)定:要求政府逐年提高采購比例,爭取2012年政府和公共機構(gòu)新能源汽車新購比例占30%以上,新能源公交客車新購比例占30%以上;鼓勵和支持出租、電力、環(huán)衛(wèi)、郵政等公共服務行業(yè)應用新能源汽車,爭取2012年形成3000輛左右新能源汽車的應用規(guī)模?!缎袆臃桨浮分型嘎?,將鼓勵全社會積極投資太陽能發(fā)電項目,推動崇明生態(tài)島建設以及“平改坡”等方面的太陽能發(fā)點應用,特別是對到上海投資設廠的企業(yè)在其建筑物上建設太陽能發(fā)電項目給予補貼。
11月上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委市經(jīng)濟信息化委制訂的《關于促進上海新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》,根據(jù)《上海市企業(yè)自主創(chuàng)新專項資金管理辦法》,對經(jīng)認定的首臺(套)風力發(fā)電、核電、IGCC、薄膜太陽能電池和智能電網(wǎng)等關鍵裝備,給予資金支持。對個別特重大項目,經(jīng)市政府批準后,補貼標準可不受最高補貼金額的限制。
3.海南省
2009年4月發(fā)布《海南省建設廳關于組織申報太陽能光電建筑應用財政補助資金項目的通知》規(guī)定申請?zhí)柲芄怆娊ㄖ秘斦a助資金,其應用的太陽能光電產(chǎn)品發(fā)電效率應達到先進水平,優(yōu)先支持學校、醫(yī)院、政府機關等公共建筑應用光電項目。此外,該通知還規(guī)定,2009年海南省該項補助標準原則上定為20元/Wp,具體標準將根據(jù)與建筑結(jié)合程度、光電產(chǎn)品技術(shù)先進程度等因素分類確定。以后年度補助標準將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況予以調(diào)整。
4.浙江省
09年5月份,浙江省政府發(fā)布《關于加快光伏等新能源推廣應用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,力爭到2012年,全省新能源發(fā)電裝機容量達350兆瓦,其中光伏發(fā)電50兆瓦,實現(xiàn)光伏等新能源消費量占全省能源消費總量的1%以上。意見提出,將用三年左右的時間,實施百萬屋頂發(fā)電計劃、百萬平方米太陽能熱水器計劃、百條道路太陽能照明計劃等“六個一百加一個基地”計劃,使得應用光伏發(fā)電的公共建筑、企業(yè)廠房、住宅小區(qū)等屋頂面積達100萬平方米,在全省范圍內(nèi)建設100條太陽能照明示范道路。同時,建設1至2個集太陽能、風能、潮汐能、地源(水源)能和生物質(zhì)能等綜合性新能源應用示范基地,使之發(fā)揮新能源示范、科研和教育作用。
浙江省杭州市政府決定實施“陽光屋頂示范工程”,充分利用公共建筑等實現(xiàn)光伏發(fā)電的推廣應用,所發(fā)電量將全部并網(wǎng)收購,市政府還將給予補貼。根據(jù)杭州市的規(guī)劃,今年至2013年全市實施陽光屋頂70萬平方米(即安裝太陽能電池板總面積達到70萬平方米),累計裝機容量70兆瓦。其中,今年實施10兆瓦,2010年至2013年每年實施15兆瓦。據(jù)了解,杭州市的“陽光屋頂示范工程”實施范圍涉及省、市重大建設工程,政府投資項目,大型賓館、商場、工業(yè)廠房建設項目,高檔低層住宅建設項目。市級重點示范區(qū)域包括各大經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及錢江世紀城、蕭山國際機場等。10月初杭州市政府表示,“陽光屋頂示范工程”計劃項目的建設單位可申請示范補貼,市政府每年安排3000萬元的專項資金,各區(qū)財政按項目所在地的口徑以1:1的比例配套。而且企業(yè)在光伏發(fā)電上網(wǎng)收益對地方財政所作出的貢獻,將以項目資助形式給予支持。
11月底,由浙江省發(fā)改委、浙江省物價局和浙江省電力工業(yè)局20日聯(lián)合印發(fā)的《關于我省太陽能光伏發(fā)電示范項目扶持政策的意見》中,對列入光伏發(fā)電的示范項目,省級采取0.7元/千瓦時補貼的標準,同時要求項目所在地政府通過配套政策對項目進行扶持。享受政策扶持的示范項目,必須具備已被列入國家資金支持、按國家和省規(guī)定的基本建設程序?qū)徟蚝藴省⒉捎米钚录夹g(shù)和競爭優(yōu)勢的光伏產(chǎn)品和組件,以及裝機容量不小于200千瓦等多項條件。到2012年,浙江省政策扶持光伏發(fā)電項目總裝機目標為50兆瓦。
政策點評:目前,浙江省光伏發(fā)電的平均投資成本大約為2.8元/千瓦時,享受過國家層面的政策補助后,投資成本大約降至1.85元/千瓦時左右。如果以今年的燃煤脫硫機組標桿電價0.46元/千瓦時為標準,那么上網(wǎng)電價結(jié)算標準則為1.16元/千瓦時。兩者相減之后的0.69元,是需要項目所在地政府、企業(yè)以及業(yè)主三方共同承擔的。
據(jù)悉浙江省杭州市將制定《杭州市太陽能屋頂實施五年計劃》,按照“試點先行、科技支撐、總結(jié)推廣、規(guī)范保障、政策扶持”的原則邊試點、邊探索、邊實施。目標:2009年-2010年計劃實施25000平方米建筑;2011年-2013年視試點情況逐年遞增。
5.山東省
山東省2009年上半年發(fā)布了《加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》,其目標是通過重點發(fā)展太陽能、風能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能等五大新能源產(chǎn)業(yè),到2011年,使3成以上的城市建筑普及應用新能源,新能源消費占比提高到3%。屆時,太陽能熱發(fā)電裝機達到20兆瓦,光伏電池組件產(chǎn)量達500兆瓦,光伏產(chǎn)業(yè)銷售收入達350億元。
09年12月《山東省人民政府關于加快我省新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。其中規(guī)定積極發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。在光伏制造方面,重點支持5家企業(yè),積極鼓勵研發(fā)薄膜太陽能電池成套關鍵技術(shù)和關鍵設備,重點發(fā)展轉(zhuǎn)化率高、抗衰減、成本低的晶硅太陽能電池、非晶硅薄膜太陽能電池和配套太陽能電池組件及光伏發(fā)電控制系統(tǒng),大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的高端產(chǎn)品,嚴格限制高耗能晶硅材料項目建設,把我省建設成為國家重要的光伏產(chǎn)業(yè)基地。到2012年,全省光伏晶硅電池及非晶硅薄膜太陽能電池的產(chǎn)量達到500兆瓦以上。在應用方面,支持并網(wǎng)太陽能光伏電站和光伏與LED結(jié)合的公共照明示范工程建設。太陽能光伏電站重點支持裝機容量300千瓦以上,在居住建筑、政府辦公建筑和大型公共建筑上采用太陽能屋頂、光伏幕墻等方式,與建筑工程進行同步設計、施工的太陽能光伏建筑一體化項目。3年建成30個太陽能光伏建筑一體化項目,容量30兆瓦以上;實施地面光伏電站示范工程,建設1-2個兆瓦級地面光伏電站。在公共照明方面實施“百萬盞照明”工程,重點支持和組織實施60個光伏與LED結(jié)合的照明示范項目,以此推動光伏與LED結(jié)合照明技術(shù)在城市道路、廣場、城市小區(qū)和新農(nóng)村社區(qū)等公共照明領域里的應用,3年全省推廣LED燈100萬盞,容量5萬千瓦。
09年7月份濟南公布《濟南市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009—2011年)》,到2011年,濟南市將打造三大太陽能特色產(chǎn)業(yè)基地。其中,濟南東部太陽能研發(fā)生產(chǎn)基地,重點在太陽能光伏發(fā)電、光熱利用及相關配套產(chǎn)品領域進行研發(fā),形成集產(chǎn)學研于一體的太陽能產(chǎn)業(yè)集群。商河太陽能光熱、光電產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地,重點發(fā)展太陽能集熱器、硅片、電池片、光伏發(fā)電等產(chǎn)品;跟蹤國際前沿技術(shù),重點研發(fā)太陽能產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。
6.廣東省
廣東省深圳市政府9月初決定,未來7年內(nèi),深圳市每年將投入5億元專項資金扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,承擔新能源研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目建設的機構(gòu)最高可獲1500萬元配套資助。據(jù)介紹,未來幾年,深圳市將重點培育包括太陽能、核能、新能源汽車、儲能、生物質(zhì)能、風電及核電配套等六大類新能源產(chǎn)業(yè)。深圳市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金將重點支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、實驗室建設、產(chǎn)品應用、項目補助、人才培養(yǎng)、宣傳推廣等。按照規(guī)定,企業(yè)、高校和科研機構(gòu)承擔*********、省級新能源項目研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目建設任務的,專項資金將給予最高1500萬元的配套資助;在深圳開展博士后工作的新能源領域工作站或流動站一次性給予50萬元資助,創(chuàng)新基地一次性給予20萬元資助,對博士后人員給予生活補助;對于開設新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關專業(yè)的院校,給予最高1000萬元的資助,專項用于相關教學設備和實訓基地建設等。
按照規(guī)劃,到2015年,新能源產(chǎn)業(yè)將成為深圳市新興支柱產(chǎn)業(yè),年產(chǎn)業(yè)總值將達到2500億元以上。2008年,深圳市新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約300億元,其中新能源開發(fā)利用產(chǎn)值140多億元,新能源服務產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值50多億元。
7.江西省
江西省南昌市出臺了《南昌市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》,《綱要》規(guī)劃期為2009年-2013年,力爭把光伏產(chǎn)業(yè)打造成千億產(chǎn)業(yè)。
11月份,國家財政部下達江西省2009年太陽能屋頂示范項目補助資金7609萬元,用于補助江西省5個太陽能屋頂項目(總裝機容量7438.24千瓦)。
8.青海省
近年來,青海省委、省政府高度重視和積極培育太陽能產(chǎn)業(yè),將其作為發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、保護生態(tài)新的著眼點。青海省是全國太陽能資源最為豐富的省區(qū)之一,全年平均日照2500小時到3650小時,具有其他省份無法比擬的資源優(yōu)勢。目前,在青海省委、省政府大力實施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的影響和帶動下,亞洲硅業(yè)(青海)有限公司、黃河上游水電開發(fā)公司、青海華硅能源有限公司成功落戶西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)東川工業(yè)園區(qū),標志著青海省以太陽能硅材料為主的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)體系正在形成;以青海尚德尼瑪為首的6家太陽能電池組件封裝企業(yè)已形成一定的生產(chǎn)能力;省內(nèi)有太陽能戶用電源生產(chǎn)企業(yè)20余家,直銷、經(jīng)銷、代銷網(wǎng)點達200家以上,個別產(chǎn)品已經(jīng)走出國門,遠銷菲律賓和吉爾吉斯斯坦等國家。
10月初,《青海省太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應用規(guī)劃》開始實施。規(guī)劃提出,預計到2010年,累計總投資約155億元,建設多晶硅提純、單晶硅拉制、多晶硅鑄錠、晶硅切片、太陽能電池、組件封裝、光伏技術(shù)系統(tǒng)應用的完整光伏產(chǎn)業(yè)鏈,帶動下游的相關產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。力爭在2015年,使太陽能產(chǎn)業(yè)逐步成為青海省繼電力、石油天然氣、鹽湖化工、有色金屬這四大支柱產(chǎn)業(yè)之后的第五大支柱產(chǎn)業(yè)。實施太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展13項重大項目,爭取到2015年底,太陽能產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年銷售收入860億元。光伏發(fā)電容量在2010年、2020年分別達到20兆瓦和2000兆瓦。
9.陜西省
陜西省工業(yè)和信息化廳今年6月份出臺了《陜西太陽能光伏和半導體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃》?!兑?guī)劃》明確提出,陜西省到2012年要建設西安、咸陽、渭南、商洛和榆林五個光伏產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),建設西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地兩個半導體照明產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。屆時,陜西省光伏產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)產(chǎn)值2280億元,進入全國光伏產(chǎn)業(yè)第一梯隊,半導體照明產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到557億元,培育過百億企業(yè)5-6家,過50億企業(yè)4-5家。到2015年,這兩大產(chǎn)業(yè)總規(guī)模預計將達到4200億元以上。
12月10日,西安經(jīng)開區(qū)在以西安被列入科技部“十城萬盞”半導體照明試點城市為契機,未來5年,經(jīng)開區(qū)及出口加工區(qū)的新建園區(qū)內(nèi),將全部推行至少30兆瓦太陽能組件并網(wǎng)發(fā)電示范項目,首推采用LED和太陽能光伏產(chǎn)品,并拿出專項扶持補貼資金1000萬元。對于可達到“2012年1元1度”光伏發(fā)電成本的1000兆瓦以上的太陽能電池項目,經(jīng)開區(qū)將給予項目建設和技術(shù)改造貼息,并已出臺具有行業(yè)競爭力的光伏與半導體產(chǎn)業(yè)扶持政策。在短時間內(nèi),西安經(jīng)開區(qū)將被打造成為在全國范圍內(nèi)具有影響力的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)集群聚集地。
10.寧夏省
寧夏地區(qū)是中國太陽能資源最豐富的地區(qū)之一,在開發(fā)利用太陽能方面有著得天獨厚的優(yōu)越條件:地勢海拔高、陰雨天氣少、日照時間長、輻射強度高、大氣透明度好,年平均日照時間2800-3300小時,全年太陽能輻射總量在5852-8400MJ/m2,年太陽總輻射量全年日照百分率高達68%。寧夏省規(guī)劃,到2010年、2015年、2020年,風電總裝機分別達到100萬千瓦、300萬千瓦、500萬千瓦以上,建成太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電項目分別為10萬千瓦、60萬千瓦、200萬千瓦;新能源發(fā)電占全區(qū)電力總裝機容量的比重分別達到7%、14%、18%。
11.湖南省
湖南省政府今年頒發(fā)了《湖南省電子信息產(chǎn)業(yè)振興實施規(guī)劃(2009—2011年)》,根據(jù)規(guī)劃,湖南省將重點發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè),實施1000MW晶體硅太陽能光伏垂直一體化產(chǎn)業(yè)鏈行動計劃。按照1000MW晶體硅太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標,以具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新一代太陽能光伏產(chǎn)業(yè)制造裝備技術(shù)為核心,重點組織實施一批集群項目,打造行業(yè)龍頭企業(yè),推動太陽能光伏電池片及組件產(chǎn)業(yè)化,構(gòu)建完整的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈。到2011年,光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入達到400億元,成為產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長點。
主要建設內(nèi)容:
(1)完善新一代太陽能電池和材料設備制造技術(shù),提升設備制造核心能力,形成太陽能電池和材料生產(chǎn)成套生產(chǎn)設備供給能力。
(2)突破硅材料制備技術(shù)瓶頸。進一步完善大生產(chǎn)工藝技術(shù),形成3000噸硅材料的生產(chǎn)能力。
(3)建設1000MW太陽能單晶硅拉制、多晶硅鑄錠、硅片切割生產(chǎn)線。
(4)建設1000MW高效、低成本太陽能電池片及組件生產(chǎn)線。
(5)推進太陽能照明、發(fā)電系統(tǒng)等應用產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。
(6)積極推動薄膜太陽能電池產(chǎn)業(yè)化。
(7)建設10萬KW太陽能發(fā)電站示范工程。
(8)推進太陽能光伏產(chǎn)品配套元器件重點項目建設。
(9)完成高亮度LED(外延片生長、芯片制備、封裝及應用)項目產(chǎn)業(yè)化。